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普遍服務與競爭性業務分業經營 民營快遞企業獲緩沖期

  4月20日上午,全國人大法律委員會在十一屆全國人大常委會第八次會議上做了《郵政法(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)修改情況的匯報。
  最新提交的“修訂草案”二次審議稿(以下簡稱二審稿)做出多處修改。
  其中,引人矚目的是,二審稿更強調郵政普遍服務業務與競爭性業務實行分業經營,也更強化了保障和規范郵政普遍服務。
  公平競爭新平臺
  在此前的多方討論中,一種很強的聲音是,郵政企業履行郵政普遍服務義務,國家應給予必要的支持和保障;郵政企業從事快遞等競爭性業務,應與從事同類業務的其他企業公平競爭,通過競爭促進發展。
  據有關人士透露,近期,中國速遞物流有限公司就將掛牌成立,從國家郵政公司分離出來,資產劃撥等工作已經基本完成。
  更強調郵政普遍服務
  在進一步強化保障和規范郵政普遍服務方面,“修訂草案”二審稿也做出了多項修改補充。
  為了減少賠償責任糾紛,保障用戶權益,二審稿進一步建議在修訂草案第四十六條中增加規定:“對本條規定的給據郵件的損失賠償責任,郵政企業應在其營業場所的告示中和提供給用戶的給據郵件單證上,以足以引起用戶注意的方式予以載明。郵政企業未履行這一義務的,無權適用本條規定限制其賠償責任。”(二審稿第四十七條第二款、第三款)

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